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電氣設備:風光政策落地平價項目先行
作者: 佚名 時間:2019-7-6文章來源:百度訪問量:962

事件:國家能源局發布《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》。

整體思路:(1)平價優先級提至最高,2019年第一批平價項目確定前,各地區暫不組織有國家補貼的風電、光伏項目。(2)鼓勵存量項目轉為平價項目建設,優先保障消納。存量已核準項目轉為平價最優先保障消納,2019年新建平價項目第二優先級,有補貼項目排第三。(3)優先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。優化建設投資營商環境。

風電:積極推進風電健康有序發展。(1)2018年底前已并網和已核準建設的風電項目(扣除應廢止或其他原因不具備建設條件的項目),總規模已超過本省級區域2020年規劃并網目標的,除平價上網風電項目外,暫停新增陸上集中式風電項目建設。按照風電十三五規劃和并網情況,2018年底分省份累計并網尚未達到2020年分省份規劃的合計數約為30gw,至少該部分可以貢獻新增非平價項目核準與建設,其余增量尚需政策明晰。(2)對因預警停建或其他原因雖核準但未實質性開工的風電項目,尚在核準有效期的須將其與擬新核準建設項目一并通過競爭配臵方式競爭確定上網電價。已實質性開工項目電價獲得保障,未開工項目將參與競價或轉為平價,預計未開工部分項目收益率受到影響,裝機節奏可能會有所放緩。(3)已核準的陸上風電項目兩年內未投產并網的,需按照并網年份標桿價格上限重新參與市場競價。

項目開發周期縮短,年度裝機節奏將更加平衡。(4)2018年度未通過競爭方式進入國家補貼范圍并確定上網電價的海上風電項目,其核準文件不能作為享受國家補貼的依據。在《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(國能發新能〔2018〕47號)發布之日前獲得核準的海上風電項目,在本次通知發布前未辦齊開工前手續的,均參加競爭配臵并通過競爭確定上網電價。海上風電在電價維持不變和成本下降的推動下,2018年底出現集中核準潮。政策要求未辦齊開工手續的項目參與競價,有助于海上風電投資健康和穩步發展,減少補貼壓力。

光伏:與此前政策預期接近,政策基調穩中求進。(1)2019年度安排新建光伏項目補貼預算總額度為30億元,其中,7.5億元用于戶用光伏(折合350萬千瓦)、補貼競價項目按22.5億元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設。補貼額與預期一致,預計可支撐30-35gw左右競價項目。

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